使得在層面難以舉行兼顧協(xié)調(diào)一盤棋治理，波帥難以集中資源上風(fēng)應(yīng)答國(guó)際農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)，波帥活著界農(nóng)業(yè)科技主導(dǎo)權(quán)與節(jié)制權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中持久處于被動(dòng)職位地方 。同時(shí)