嚴酷的水永福辦理制度，從沒明確用水總量控制 、從沒用水效力控制和水功能區(qū)限制納污三條紅線，對高耗水行業(yè)執(zhí)行嚴酷的用水定額辦理，通過政策杠桿促使企業(yè)提高水永福行使效力